歐盟反傾銷大棒會(huì)否砸向中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)?
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法國(guó)施壓歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)采取反傾銷措施,德國(guó)的反應(yīng)相對(duì)保守。歐盟汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始感受到中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的壓迫感。正在蓬勃興起的中國(guó)汽車(chē)出海顯然正成為影響中西經(jīng)貿(mào)格局的新領(lǐng)域,世界最大的汽車(chē)市場(chǎng)不再是單向消費(fèi)世界的汽車(chē)產(chǎn)能正開(kāi)始反向輸出,它將引發(fā)一系列漣漪效應(yīng)。文丨智駕網(wǎng) 黃華丹在中國(guó)汽車(chē)出海成為2023年的關(guān)鍵詞之際,歐盟將對(duì)中國(guó)出口的電動(dòng)汽車(chē)采取反傾銷調(diào)查的消息一石激浪。這一消息是真是假,有多大可能會(huì)成為歐盟的產(chǎn)業(yè)政策付諸實(shí)施引發(fā)關(guān)注。智駕網(wǎng)對(duì)這一消息來(lái)源與進(jìn)展進(jìn)行了調(diào)查。關(guān)于這一消息最權(quán)威的報(bào)道來(lái)自美國(guó)政治新聞網(wǎng)Politico。其報(bào)道稱,法國(guó)正在向歐盟施壓,要求對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)展開(kāi)調(diào)查,目標(biāo)是確認(rèn)中國(guó)是否通過(guò)不正當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策以低于成本的價(jià)格在歐盟銷售電動(dòng)汽車(chē)。同樣來(lái)自Politico的報(bào)道稱,由Denis Redonnet領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會(huì)貿(mào)易防御部門(mén)目前正在討論是否發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,以允許歐盟征收額外的關(guān)稅或采取相應(yīng)限制措施。被問(wèn)及此次調(diào)查時(shí),內(nèi)部市場(chǎng)專員Thierry Breton表示:“我非常贊成盡快對(duì)電動(dòng)汽車(chē)展開(kāi)傾銷調(diào)查,”并補(bǔ)充稱,“ 進(jìn)口的快速增加已經(jīng)成為歐盟工業(yè)面臨的問(wèn)題。”其中一名高級(jí)官員表示,第一批調(diào)查將于7月12日公布,而另外兩名官員則沒(méi)有確認(rèn)具體日期。后續(xù)有報(bào)道稱6月29-30日的歐盟峰會(huì)可能會(huì)對(duì)此議題進(jìn)行討論,但目前并未有直接的相關(guān)報(bào)道。僅歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在峰會(huì)后發(fā)表的演講中提及對(duì)中國(guó)的態(tài)度,稱歐盟的態(tài)度是去風(fēng)險(xiǎn),而非脫鉤。經(jīng)濟(jì)上的去風(fēng)險(xiǎn)指的是減少歐盟在雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的脆弱性。首先是需要轉(zhuǎn)變目前歐盟與中國(guó)已接近4000億歐元的貿(mào)易逆差。其次,馮德萊爾表示,歐盟的企業(yè)面臨著不公平的待遇,與中國(guó)企業(yè)在歐盟受益的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相反,歐盟希望中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話能有助于解決該問(wèn)題。第三是歐盟對(duì)關(guān)鍵原材料和稀土的高度依賴性。對(duì)于歐盟是否在就中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行雙反調(diào)查,其中并未明確提及。Politico的報(bào)道稱,歐盟委員會(huì)發(fā)言人表示,布魯塞爾對(duì)未來(lái)的任何調(diào)查“不予置評(píng)”。01.中國(guó)汽車(chē)出口猛增目前歐盟對(duì)中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)僅收取10%的關(guān)稅。中國(guó)對(duì)歐洲進(jìn)口汽車(chē)征收的關(guān)稅為15%-25%。而美國(guó)則早在特朗普時(shí)代便已對(duì)中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)征收27.5%的關(guān)稅,拜登政府更是推出《通脹削減法案》,通過(guò)對(duì)在北美生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)和電池提供補(bǔ)貼,為美國(guó)本土品牌提供貿(mào)易保護(hù)。相較之下,當(dāng)前歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的政策非常友好。也因此,即便中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)在海外售價(jià)普遍高于國(guó)內(nèi)售價(jià),在歐洲市場(chǎng)上,中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)依然有著明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。從整體來(lái)看,歐洲已成為中國(guó)汽車(chē)最大的出口目的地。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月,中國(guó)對(duì)歐汽車(chē)出口量占中國(guó)整車(chē)出口總量的比重從2018年的6%升至39%,而中國(guó)對(duì)亞洲、南美洲、非洲出口量的占比則在下滑。國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示,2022年在歐銷售的電動(dòng)汽車(chē)有16%是從中國(guó)進(jìn)口。而其中,比利時(shí)成為中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)最大的出口目的地。根據(jù)施密特汽車(chē)研究公司(SAR) 的預(yù)測(cè),假設(shè)部分中國(guó)品牌在歐洲建廠,到2030年,中國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)在西歐的銷量將達(dá)到120萬(wàn)輛。2023年銷量將達(dá)到36萬(wàn)輛,占比3.4%,以上汽名爵品牌為主,比亞迪品牌較少。到2024年,這一數(shù)字將增至61萬(wàn)輛(5%),比亞迪和名爵將成為領(lǐng)先品牌。不過(guò),據(jù)界面新聞報(bào)道,2022年中國(guó)出口歐盟的電動(dòng)汽車(chē)多為在中國(guó)生產(chǎn)的美系及歐系汽車(chē),包括特斯拉、寶馬等。中國(guó)本土品牌汽車(chē)僅占四成。2022年,僅特斯拉中國(guó)就出口了30萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē),且多數(shù)銷往歐洲市場(chǎng)。德國(guó)保險(xiǎn)公司安聯(lián)旗下Allianz Trade 5月份的一份報(bào)告顯示,到2030年,中國(guó)的純電動(dòng)汽車(chē)每年將給歐洲汽車(chē)制造商造成70億歐元的利潤(rùn)損失,除非歐盟采取行動(dòng)。這份報(bào)告也刺激了歐盟內(nèi)部的不安。汽車(chē)工業(yè)是歐洲最大的產(chǎn)業(yè)和雇主,占制造業(yè)活動(dòng)的10%。而標(biāo)準(zhǔn)普爾數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)的汽車(chē)出口量仍然很小,僅占去年歐洲汽車(chē)銷量的3.5%左右。但綠色非政府組織“交通與環(huán)境”預(yù)計(jì),到2025年,中國(guó)企業(yè)將占據(jù)全電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)9%至18%的份額。中國(guó)汽車(chē)的整體出口數(shù)據(jù)也在大幅增長(zhǎng),2022年,中國(guó)汽車(chē)出口達(dá)到311.1萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)54.4%,其中新能源汽車(chē)出口67.9萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)120%。2023年一季度,中國(guó)正式超過(guò)日本成為最大的汽車(chē)出口國(guó)。同時(shí),中國(guó)在動(dòng)力電池領(lǐng)域也有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)控制著全球約76%的電池產(chǎn)能,同時(shí)中國(guó)在電池原材料上也有明顯優(yōu)勢(shì)。中國(guó)在動(dòng)力電池制造上的優(yōu)勢(shì)可為整車(chē)帶來(lái)約20%的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但德國(guó)汽車(chē)研究中心主任Ferdinand Dudenhoeffer教授認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,保護(hù)主義措施并不可取。他認(rèn)為,中國(guó)市場(chǎng)的新車(chē)數(shù)量超過(guò)2000萬(wàn)輛,而歐盟接近1500萬(wàn)輛,如果歐盟對(duì)中國(guó)采取雙反政策,則很可能會(huì)因?yàn)榧s僅占5%的中國(guó)出口車(chē)輛而使得歐洲的汽車(chē)制造商失去整個(gè)巨大的中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí),他也認(rèn)為對(duì)中國(guó)采取保護(hù)主義行動(dòng)將適得其反,因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)在純電動(dòng)技術(shù)上處于領(lǐng)先位置。02.德法態(tài)度分歧這恰恰也體現(xiàn)了歐洲內(nèi)部的兩種態(tài)度,法國(guó)希望對(duì)中國(guó)電車(chē)采取措施,而德國(guó)則怕會(huì)招致中國(guó)的對(duì)等報(bào)復(fù)。法國(guó)從車(chē)企到政府層面的態(tài)度都是希望歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)采取調(diào)查,進(jìn)而對(duì)中國(guó)出口歐盟的電動(dòng)汽車(chē)增收關(guān)稅。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谌ツ晡逶碌囊淮窝葜v中表示,歐盟不應(yīng)允許中國(guó)扼殺其一個(gè)大型產(chǎn)業(yè)。馬克龍表示:“我們絕不能在電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)重蹈我們?cè)诠夥I(lǐng)域犯下的錯(cuò)誤,我們?cè)诠夥I(lǐng)域造成了對(duì)中國(guó)工業(yè)的依賴,并使其制造商繁榮起來(lái)。”而近日,法國(guó)經(jīng)濟(jì)部的一名官員也表示,對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征收關(guān)稅的想法“符合我們的立場(chǎng),不幼稚,公平競(jìng)爭(zhēng)”。促使法國(guó)采取此立場(chǎng)的原因很簡(jiǎn)單,法國(guó)汽車(chē)制造商對(duì)本土市場(chǎng)的依賴性很強(qiáng),如果歐盟內(nèi)部的市場(chǎng)遭中國(guó)車(chē)企的直接競(jìng)爭(zhēng),將對(duì)其汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)造成破壞性的影響,同時(shí)對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生巨大影響。而法國(guó)品牌在中國(guó)市場(chǎng)的影響力已經(jīng)微乎其微,包括Stellantis,雷諾等品牌,在中國(guó)的存在感都很弱,即便真的會(huì)失去中國(guó)市場(chǎng),對(duì)法國(guó)品牌來(lái)說(shuō)也是可以承受的后果。但德國(guó)不同。中國(guó)市場(chǎng)對(duì)德國(guó)汽車(chē)品牌來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。包括奔馳、寶馬、大眾都專門(mén)制定了中國(guó)戰(zhàn)略。以大眾為例,中國(guó)市場(chǎng)銷量占比超過(guò)其全球銷量的三分之一,規(guī)模僅次于歐洲本土市場(chǎng)。2022年,大眾汽車(chē)在中國(guó)市場(chǎng)銷量318萬(wàn)輛,超過(guò)2022年中國(guó)出口車(chē)輛總額。如果失去中國(guó)市場(chǎng),其損失可想而知。因此,德國(guó)官員的警告是,如果歐盟對(duì)中國(guó)采取行動(dòng),可能招致對(duì)等報(bào)復(fù),進(jìn)而損害歐盟對(duì)華出口,以及大量在華投資歐洲企業(yè)的利益。但德國(guó)人并非沒(méi)有擔(dān)憂。來(lái)自中國(guó)多個(gè)品牌的出口也對(duì)德國(guó)市場(chǎng)造成了一定的沖擊。Allianz Trade的報(bào)告同樣另德國(guó)人不安。而德國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 5月份的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)制造的電動(dòng)汽車(chē)的進(jìn)口量占今年一季度德國(guó)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)口總量的28%,是2022年同期的三倍。包括蔚來(lái)、比亞迪、長(zhǎng)城等品牌均已進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng),并可能蠶食德國(guó)本土汽車(chē)制造商在大眾市場(chǎng)和高端市場(chǎng)的份額,使德國(guó)汽車(chē)制造商面臨數(shù)十億歐元的損失。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)(UN Comtrade)數(shù)據(jù)顯示,德國(guó)是中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)出口歐洲的第三大目的地,排在比利時(shí)與英國(guó)之后。德國(guó)人同樣擔(dān)心中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)品牌的攻擊會(huì)傷害整個(gè)歐洲的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。尤其是歐盟已確定在2035年禁售燃油車(chē)(雖然還為e-Fuel混合燃料車(chē)留了一個(gè)口子)。歐盟對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的需求將與日俱增,但德國(guó)人的整體態(tài)度,從政府到企業(yè),都是采取謹(jǐn)慎態(tài)度。“(我們)寧愿不(限制),”一位不愿透露姓名的德國(guó)汽車(chē)高管表示,“這可能會(huì)給歐盟與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系帶來(lái)不良后果。如果確實(shí)有限制措施,中方不會(huì)坐視不理。”03.尾聲歐盟是否將對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)采取反傾銷措施?巴黎雅克·德洛爾研究所(Jacques Delors Institute)的貿(mào)易專家埃爾維爾·法布里認(rèn)為,針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的反傾銷調(diào)查很有可能成功。“委員會(huì)很可能很快就會(huì)獲得有效實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼措施所需的所有信息,而且我們有太陽(yáng)能電池板的先例,”她說(shuō),并預(yù)測(cè)這一次事情可能會(huì)發(fā)生變化,不同的國(guó)家會(huì)更加團(tuán)結(jié)。但歐盟的態(tài)度似乎并沒(méi)有這樣激烈。2012年和2013年,歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)采取反傾銷和反補(bǔ)貼措施時(shí),中國(guó)與歐盟一度陷入貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣,這對(duì)雙方都不是好的回憶。而馮德萊爾的發(fā)言,透露出更多的信息也是希望通過(guò)高層對(duì)話來(lái)協(xié)調(diào)雙方在貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)上可能存在的分歧。不過(guò),據(jù)Politico的報(bào)道,最早歐盟可能于7月12日公布首批調(diào)查。對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō),是否在后續(xù)出口歐盟時(shí)需要面對(duì)新一輪的關(guān)卡,暫時(shí)仍是未知數(shù)。但可以確認(rèn)的是,歐洲確實(shí)已經(jīng)感受到來(lái)自中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的壓迫感,而我國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策是否需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整已因應(yīng)這種變化需要引起決策層的關(guān)注。【關(guān)注智能汽車(chē),關(guān)注智駕網(wǎng)視頻號(hào)】合作or新聞線索提供,聯(lián)系郵箱:editor@autor.com.cn