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　　中國的人口老齡化問題日益嚴峻。國家衛(wèi)計委近日就“全面放開二孩政策”回應稱，生育政策的調(diào)整事關(guān)全局，“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定”。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于生育成本等問題，即使二孩政策全面放開，很多為人母者也未必會生二孩。分析師也指出，國家放開單獨二孩之后，在全國范圍內(nèi)并沒有出現(xiàn)原先預想的生育率大幅上升。而人口問題將在中長期內(nèi)影響經(jīng)濟、金融、財政等各方面的改革政策。

　　1未來新生兒將持續(xù)減少

　　根據(jù)衛(wèi)計委通報的我國人口和計生工作情況，我國總?cè)丝谠谌ツ昴┮堰_13.68億人。今年初衛(wèi)計委開展的專項調(diào)查顯示，39.6%受訪人群有再生育打算。2014年7、8月份，全國每月再生育申請量達到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月8—9萬對。截至2015年5月底，全國共有145萬對符合單獨二孩政策的夫婦提出再生育申請，139萬對辦理了手續(xù)。衛(wèi)計委預期，單獨二孩政策實施后，全國每年新增出生人口約200萬。但數(shù)據(jù)顯示，第一波生育小高潮并沒有如期而至，單獨二孩政策遇冷。

　　中銀國際分析師張曉嬌指出，在現(xiàn)實中，生育的婦女群體也在老去，她們可能面臨收入、住房、工作時間、年齡等約束。“34歲及以下的適齡產(chǎn)婦在2024—2040年間低于50%，35歲及以上的高齡產(chǎn)婦占比逐漸增加是歷史趨勢。再結(jié)合各年齡段育齡婦女的生育率來看，婦女生育主要集中在34歲及以下年齡段。因此，未來新生兒減少是難以扭轉(zhuǎn)的趨勢。”張曉嬌指出，“從目前情況看，2005—2012年全國平均總和生育率為1.3243，相比2001—2012年的1.3210已經(jīng)略有上升，這在一定程度上是由于放開雙獨夫婦二孩政策的緣故，但其影響也遠遠低于此前預期。我們預計，即使全面放開二孩政策，總和生育率也難以達到人口迭代的2.1水平。因此，人口總數(shù)的下降將在未來較長時期內(nèi)對我國經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響。”

　　2上海生育成本上百萬元

　　2009年，中國社科院社會學研究所曾刊發(fā)著名社會學家徐安琪的一份調(diào)研報告，報告指出，上海市徐匯區(qū)家庭養(yǎng)大一個身體健康的孩子，平均要花費49萬元。這個數(shù)字是按照居民消費支出水平及孩子占家庭消費比例推算出來的，“孩子消費的支出占普通家庭消費的40%至50%。”根據(jù)2014年上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47710元/年，家庭的年平均收入為9.5萬元左右，人均消費性支出為30520元/年。根據(jù)徐安琪的算法，不考慮物價增長，三口之家養(yǎng)育一個小孩至大學畢業(yè)，總經(jīng)濟成本約在84.2萬元至105萬元。

　　沈先生在上海市教育局上班，太太是銀行經(jīng)理，家庭年收入50萬元。據(jù)他介紹，小孩費用占家庭每月支出的15%－20%，其中教育費用是大頭。高考時為了省下時間復習，沈先生幫女兒在學校附近租了一間房，房租兩年近5萬元。今年女兒參加了一個暑期海外交流課程，一次性就支付了5萬元。高中畢業(yè)后備考雅思，女兒選擇“二對一”英語訓練，月花費4萬元。如今女兒即將去加拿大讀大學，4年本科，除去生活費，住宿費加上學費已達70萬元人民幣。之后女兒還有升讀研究生的打算。如此一算，這筆高等教育的基金數(shù)額十分可觀。對于國家全面放開二孩政策，沈先生在支持之余，也感嘆年齡太大，錯過了時機，如果早10年政策出臺，他們一定會再要一個孩子，因為獨生子女實在太孤獨了，一個家庭多個小孩，有利于家庭穩(wěn)定和社會勞動力平衡。但沈先生稱，近期一個1977年出生的同事就生了二孩，趕上了政策浪潮。

　　家住浦東新區(qū)的茹女士是金融從業(yè)人員，家庭月收入8萬元，月支出3萬元，家有一個讀幼兒園中班的5歲女兒，預計到幼兒園畢業(yè)將花費40萬元。暑期中，周一到周六，除了暑期全托班，還充斥著各類興趣班，鋼琴課、溜冰課、思維課、英語課、游泳課等，月花費7000元，外加保姆費2200元和幼兒園學費800元。教育費占小孩總費用的三分之二。茹女士表示，雖然經(jīng)濟不是問題，但由于老人身體不好，無力帶小孩，況且自己正處于事業(yè)上升期，生二孩可能會對職位晉升造成影響，所以她對此并不考慮。但她周圍同齡人中生二孩或正在備孕的也不在少數(shù)，多數(shù)人的想法是兩個孩子更有利于小孩成長。

　　劉阿姨是江西人，在上海已居住十多年，先生隨她一同過來，膝下兩個孩子均已成家生子。夫妻兩人打著零散的保姆工。現(xiàn)年42歲的她已有了一個3歲的外孫女和一個8個月大的孫子。談及下一代的生育，劉阿姨對二孩充滿期待，“我當然想啦，等我做不動的時候就回老家，帶孩子去，讓媳婦和兒子出來打工。”她說，江西的生活成本較上海低很多，孩子在上海也沒有戶口，就放在老家養(yǎng)。她的子女對此沒有異議，但就如何帶孩子，考慮到今后的生活成本，還是“從長計議”。

　　3人口紅利消失影響政府財政

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2012年中國勞動年齡人口比上年減少345萬人。“勞動年齡人口首次呈現(xiàn)負增長，這是一個根本性變化。由于這個變化，資本積累、人力資本、勞動力投入都會受到一定影響，所以人口紅利已經(jīng)消失。”中國社科院學部委員蔡昉預測，未來中國勞動人口比例會持續(xù)下降。

　　在蔡昉看來，中國的經(jīng)濟增長主要靠資本積累，其貢獻量占經(jīng)濟增長比重達60%至70%。而資本積累的實質(zhì)是人口因素帶來的優(yōu)越條件。蔡昉表示，過去中國通過資本積累來促進經(jīng)濟持續(xù)增長的重要依賴點在于：一是中國長期人口撫養(yǎng)比呈下降趨勢，負擔輕，所以成就了中國幾十年來全世界最高的儲蓄率；二是中國勞動力無限供給。

　　張曉嬌指出，隨著人口老齡化進程加速，以及人口年齡中位數(shù)不斷提升，原本以儲蓄為主的收入配置方式將逐漸發(fā)生改變，投資或成為下一個收入配置領(lǐng)域。這種資產(chǎn)配置的邊際變化，將給金融體系帶來較大變化，其中之一已經(jīng)出現(xiàn)，即“存貸比”指標的修改，“這種變化可能并不會影響銀行在金融體系中的重要性，但是會提升金融行業(yè)發(fā)展多元化的程度，以股票、債券為代表的直接融資的重要性或?qū)⑻嵘瑫r不排除混業(yè)經(jīng)營行政障礙破除的時間提前。”

　　張曉嬌同時指出，由于勞動力是貢獻稅收的主要力量，因此勞動力的減少將直接影響稅收乃至財政收入增長，“從國外經(jīng)驗看，社會中老年人口的增加，會增加社會在養(yǎng)老金、醫(yī)療等非生產(chǎn)性消費方面的支出，國家財政用于生產(chǎn)性投資的支出就會下降。當國家財政收入減少，財政支出擴大時，政府只能選擇發(fā)債借錢來維系高福利體系的運轉(zhuǎn)。這一點無論從日本或歐洲高福利國家來看，都沒有例外。”

　　4將育兒成本向社會轉(zhuǎn)移

　　“從美國的經(jīng)驗和研究結(jié)果看，只有對未來保持持續(xù)穩(wěn)定且向好的預期時，人才會傾向于多生育。”張曉嬌稱。

　　專家分析稱，眾多家庭對生養(yǎng)二孩望而卻步，不僅是因為經(jīng)濟壓力，還因為高強度的育兒精力投入、爭奪優(yōu)質(zhì)教育資源的精神壓力等。若要緩解育兒的現(xiàn)實壓力，首要是將家庭的支付成本向社會轉(zhuǎn)移，由政府承擔一定的成本，如延長產(chǎn)假、增加生育津貼、擴大義務(wù)教育年限，特別是讓公共服務(wù)均等化，使教育資源盡量平均分攤，淡化無謂的競爭。

　　如果能解除養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂，家庭在子女教育上的投入或能減少。教育是孩子支出的重中之重，“公平”與“普惠”的教育改革讓無數(shù)家長翹首以待。教育改革能化解很多不必要的育兒成本，如補習班費、學區(qū)房、擇校費，及為育兒安全支付的進口奶粉費等。國內(nèi)大學也應提升競爭力，增加國際化，減少中國的“留學赤字”，使城市白領(lǐng)家庭不必為孩子支付高昂的留學費用。

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