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南方日?qǐng)?bào)訊 (記者/張西陸 通訊員/穗人社)廣州計(jì)劃取消獨(dú)生子女產(chǎn)假津貼,生育保險(xiǎn)不再支付,改由單位埋單。26日早上,廣州市人力資源和社會(huì)保障局通報(bào)《廣州市職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(征求意見稿)(下稱“征求意見稿”)。
征求意見稿對(duì)現(xiàn)行的廣州市生育保險(xiǎn)政策作了多方面的調(diào)整,取消了計(jì)劃生育政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)性待遇和保障作用不明顯的待遇項(xiàng)目,包括獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)35天產(chǎn)假和晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)15天產(chǎn)假的生育津貼,男配偶10天看護(hù)假期工資和一次性營養(yǎng)補(bǔ)助以及到一、二級(jí)醫(yī)院分娩補(bǔ)助等。
五項(xiàng)待遇減為兩項(xiàng)與國家和省標(biāo)準(zhǔn)看齊
該市人社局工傷和生育保險(xiǎn)處處長(zhǎng)張學(xué)文表示,取消上述待遇首先考慮嚴(yán)格執(zhí)行國家和省生育保險(xiǎn)的政策規(guī)定,即生育待遇只包括生育醫(yī)療費(fèi)用(含計(jì)劃生育手術(shù))和生育津貼兩個(gè)待遇項(xiàng)目,“全國只有廣州包含五個(gè)項(xiàng)目,國家和省級(jí)層面只有生育(含計(jì)劃生育手術(shù))醫(yī)療費(fèi)和生育津貼(生育或計(jì)生手術(shù)假期工資)兩項(xiàng)”。
其次是厘清生育保險(xiǎn)與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的責(zé)任。按照2014年11月印發(fā)的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》(下稱《條例》)的規(guī)定:“獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。”
《條例》明確了計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)的資金來源渠道。這意味著,取消生育保險(xiǎn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)待遇,并不影響職工個(gè)人利益,生育保險(xiǎn)基金可以不再支付計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)待遇,但需要企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。
同時(shí),征求意見稿對(duì)于違規(guī)就醫(yī),即參保人未辦理生育保險(xiǎn)報(bào)銷憑證就到醫(yī)院生孩子的做法的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)范。其中規(guī)定,對(duì)未辦理就醫(yī)確認(rèn)手續(xù)或未按規(guī)定就醫(yī)的,給予一次性生育醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼,補(bǔ)貼限額標(biāo)準(zhǔn)為廣州同等級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的60%。對(duì)累計(jì)參保繳費(fèi)未滿1年的參保人給予延遲報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi),報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)為本市同等級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的80%,其余的20%由用人單位或個(gè)人分擔(dān)。
此外,征求意見稿降低了參保職工享受生育保險(xiǎn)待遇的條件:用人單位已為其全部職工參加本市生育保險(xiǎn),并按時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的(不受繳費(fèi)滿1年的限制),其參保職工按規(guī)定享受相應(yīng)的生育保險(xiǎn)待遇。但累計(jì)參加生育保險(xiǎn)未滿1年的職工生育或者施行計(jì)劃生育手術(shù)的,向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)銷,具體報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定。
調(diào)整后生育保險(xiǎn)基金每年少付4億多元
據(jù)了解,生育保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按月繳納,職工個(gè)人不繳費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)為本單位上月職工工資總額,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基金收支測(cè)算確定為基數(shù)的0.85%。2014年廣州市生育保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)為4332.09元/月,以此測(cè)算,人均繳費(fèi)約37元/月。征求意見稿對(duì)上述籌資標(biāo)準(zhǔn)并未做出改變。
“目前廣州市生育保險(xiǎn)基金一年收入16億元,累計(jì)結(jié)余7.5億元。但在去年已出現(xiàn)連續(xù)五個(gè)月收不抵支的情況,預(yù)計(jì)在未來的3至5年中,每年享受單獨(dú)二孩政策生育的人數(shù)將達(dá)到12000人左右,帶來約4億元的支付增量。”張學(xué)文解釋,調(diào)整后生育保險(xiǎn)基金每年可少支付4億多元。
“一旦新辦法實(shí)施,取消獨(dú)生子女和晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)的生育津貼、以及男配偶10天看護(hù)假期工資,加起來基金全年可省3.8億元,取消一次性分娩營養(yǎng)補(bǔ)助全年可省2000多萬元,取消到一、二級(jí)醫(yī)院分娩補(bǔ)助全年可省500多萬元,預(yù)測(cè)2015年及2016年的基金結(jié)余率可分別達(dá)到14.6%和13.5%,足以保障基金的可持續(xù)發(fā)展。”但張學(xué)文也表示,未來,生育保險(xiǎn)基金將根據(jù)廣州市民生育的實(shí)際情況,進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)整。
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