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　　兒童玩具安全存在盲區(qū) 廠家商家須擔社會責任

　　——本期論壇聚焦兒童玩具產(chǎn)品塑化劑超標問題進行討論

　　陸克儉 深圳大學師范學院教授

　　陰志勤 深圳市德聰教育機構總園長

　　張國明 深圳市眼科醫(yī)院眼外傷病區(qū)主任

　　吳 偉 深圳市市場監(jiān)督局質(zhì)量處監(jiān)督管理科科長

　　蘇麗丹 學生家長

　　■ 深圳特區(qū)報記者 林捷興

　　本期話題

　　今年六一兒童節(jié)，深圳市消委會發(fā)布報告，稱“隨機購買的5款彈射玩具槍檢測發(fā)現(xiàn)，全部樣品均不符合國家相關玩具安全標準，主要出現(xiàn)塑化劑超標、膨脹材料測試不合格等問題。有一款樣品塑化劑超標260倍”。

　　彈射玩具槍深受小朋友歡迎，在學校附近的文具店銷售火爆。實際上學校特別是小學附近商家的售賣行為，一直以來為家長關注，在售的仿真手槍、激光筆、火柴炮、帶電口香糖等“玩具”，花樣層出不窮、五花八門，令人擔憂。

　　兒童玩具的安全一直是社會、商家和家長特別重視的。從這次調(diào)查看，出售的商家全部是學校周圍的文具店，商家不知道或不了解相關的質(zhì)量與安全標準，出售的產(chǎn)品幾乎無人把關；更談不上對兒童進行消費引導，成為一個巨大的安全盲區(qū)。對此，誰來規(guī)范商家的行為，誰來監(jiān)管與處罰？對于家長和孩子在此的消費行為，又如何引導？

　　問題1

　　新國標未實施 塑化劑不是必檢

　　劉麗華：今天現(xiàn)場大家都是家長，吳先生也有一個7歲的孩子，對玩具市場都特別關注。那么現(xiàn)在是一個什么狀況呢？

　　吳偉：兒童玩具產(chǎn)品一直是我們抽查工作中的重點，這幾年我們在抽查資源的投入力度也在不斷加大。大家應該注意到這次是消委會公布的結果，市場監(jiān)督管理局也有一份抽查結果，可能消費者沒有留意到。今年我們抽查了77家企業(yè)生產(chǎn)銷售的153批次樣品，其中檢驗合格的是125批次。從抽查結果看，對比歷年情況算是比較穩(wěn)定的。我們一年里將重點抽查兩次，上下半年各一次，這是固定的抽查計劃，另外抽查過后，還有定期執(zhí)法檢測等很多手段，比如說消費者投訴某品牌有問題，我們就會派出執(zhí)法人員進行送檢。據(jù)我所知，去年受理消費者投訴共查處了28宗。

　　劉麗華：這一次消委會的結果出來，你們有沒有感到意外？有網(wǎng)友說5款產(chǎn)品5款全部超標，其中有一個指標超了260倍，是否意味著深圳賣的玩具產(chǎn)品都有問題？該如何解讀？

　　吳偉：消委會的結果通報我也看了，他們抽查了5批次的玩具槍，恰恰5批次都是不合格的。我仔細分析了結果，他們根據(jù)國家標準檢測了3個指標，其中重金屬這個項目5批次產(chǎn)品都合格，第二個是塑化劑項目，其中有一款玩具的底座超標260倍，另一項是機械和物理性能。需要特別指出的是，玩具安全的標準去年進行了修訂，其中就把塑化劑項目的標準進行了規(guī)定，這個新標準的正式實施是2016年1月1日，現(xiàn)在還沒有正式實施。

　　劉麗華：也就是說目前塑化劑這個項目在監(jiān)管時還不算是必檢？

　　吳偉：對，但消委會這次做了很好的前端工作，也給我們提了醒，將來這個項目是一個很重要的指標，生產(chǎn)廠家在新國標實施之前也要做好相關工作。

　　劉麗華：蘇女士是一位一年級學生的家長，您看了消委會關于兒童玩具檢測的消息后是什么想法？

　　蘇麗丹：很無奈。作為家長，覺得孩子開心健康就是最大的安慰。看到這個消息后，我覺得以后對孩子要有引導，但對我來說，沒有一個標準，我也不知道玩具是合格還是不合格，沒有辦法識別，有時候我看材質(zhì)覺得很粗糙，就會跟孩子說到其他地方去買。但如果孩子堅持，而且又有老人在場的話我就會妥協(xié)，平常玩具還是孩子自己挑的多。

　　劉麗華：彈射玩具槍深受小朋友歡迎，張先生是眼科專家，我們想知道有多少孩子的眼外傷是跟這些玩具有關的？

　　張國明：眼外傷是眼睛致盲一個很重要的原因，玩具造成的比例很大，輕的不影響視力，嚴重的會影響眼球外觀，甚至把眼球摘掉的都有。我覺得最主要的是引導，不管是家長還是教育機構都要引導孩子買合格的產(chǎn)品、掌握正確的使用方法。眼外傷一般分為三類，一是機械性的，造成眼球破裂、穿孔，二是化學傷，三是最嚴重的爆炸傷，比如很多玩具都有電池，可能引起爆炸傷。不管是哪一類，一旦發(fā)生眼外傷，要第一時間去醫(yī)院治療。

　　問題2

　　動畫片誤導兒童 家長未能正確引導

　　劉麗華：這次消委會檢測5款玩具都有問題，家長覺得很多事情都不靠譜了，覺得學校附近小店所有的東西都不安全，您怎么看？

　　陸克儉：兒童玩具確實是一個大市場。玩具分兩類，一類是合格的廠家生產(chǎn)的符合國家標準的產(chǎn)品，一類是小作坊為了盈利用一些劣質(zhì)材料仿冒的產(chǎn)品，一個是安全一個不安全。現(xiàn)在兒童上小學之后，受父母約束的時間少了，他們身上也有錢，看到別的孩子玩就問在哪買的，可能也跟著去買。現(xiàn)在學校周邊不是吃的就是玩的，前段時間有記者采訪，說一個家長在小孩的書包里搜到了攻擊性的道具，家長看到后很吃驚。

　　劉麗華：您覺得這些東西算是玩具嗎？孩子可以擁有這樣的玩具嗎？

　　陸克儉：這里面牽涉到一個教育問題，現(xiàn)在很多動畫片里面就出現(xiàn)有攻擊性的玩具。

　　劉麗華：的確，廠商的一些產(chǎn)品也是根據(jù)動畫片里設計的。

　　陸克儉：現(xiàn)在有些兒童動畫片沒有考慮到兒童安全。兒童動畫片播放前應該要提幾點警示，像香港一樣，提醒說這部片小孩不能看，如果要看得大人陪同。所以動畫片在電視臺或者網(wǎng)絡放映時，恐怕要有限制，學校也要注意對學生的提醒，比如一個孩子買了，帶動其他孩子也買了，那班主任應該及時了解這件事情，之后采取相應措施。

　　陰志勤：除此之外，我覺得家長提高自身的意識也很重要，家長對孩子的引導也很重要。比如0-3歲的孩子可以玩毛絨玩具，但玩具里面可能有紐扣，如果家長沒有意識，孩子就有可能吞下去。

　　張國明：是的，合格的產(chǎn)品是必須的，但是家長也有不可推卸的責任，我們要給孩子選擇好。我們知道，一兩歲的孩子不適合玩鋼珠類玩具，因為他們沒有辨識能力，可能會吞下去；三四歲的孩子不適合用銳器，因為他們的協(xié)調(diào)能力還沒有那么強，所以我們也要做好宣傳，清楚哪個年齡段的孩子適合玩哪些玩具。包括現(xiàn)在的教育機構，包括幼兒園、小學的課程中都應該加上安全知識教育系列講座，其中應該有一章講玩具，要怎么合適地玩，萬一受傷要有什么樣的流程來指導。現(xiàn)在有些學校有地震、消防的宣傳，但卻沒有提到玩具。

　　劉麗華：目前在您的幼兒園里有沒有關于玩具的相關課程？

　　陰志勤：我們不叫課程，重點還是在教育家長。我們在日常的活動中，要運用到器械玩具時，老師都會有安全提示，會提醒家長不要帶對孩子有安全隱患的東西到幼兒園，包括玩具。但說實在話，目前我們都還缺乏系統(tǒng)的指引，這方面我們以后要加強。

　　陸克儉：建議可以做一些公益性的宣傳，把玩具的標準、什么玩具適合什么兒童這些都宣傳一下，有時候玩具是符合標準的，但是因為使用不當造成問題。

　　問題3

　　商家不自律 缺乏社會責任意識

　　劉麗華：這次采訪我們跑了很多小店，現(xiàn)在的小店老板很多并不知道塑化劑超標是什么概念，這些小店的規(guī)模都不大，進貨時也不知道國標是什么，問他有沒有3C認證標識，他們也不知道。另外，基層監(jiān)管所的工作人員我們也采訪了，他說如果消費者不知道投訴的玩具產(chǎn)品是什么牌子，他們到小店也沒辦法進行處罰。

　　張國明：這些小店還是以獲利為目的，沒有太多的社會責任意識。我發(fā)現(xiàn)在學校周圍，如果一個玩具賣得好，很多店都會擺出來，就是為了賺幾分錢，有的人的做法犯法了他都不知道。我也是孩子家長，現(xiàn)在學校周圍的小店就是重災區(qū)，這一塊要重點監(jiān)控。

　　吳偉：深圳的玩具市場情況很特殊，現(xiàn)在深圳幾乎沒有生產(chǎn)玩具的企業(yè)，全是輸入性，而且產(chǎn)地集中在廣東北部、江浙一帶。對我們來講這就存在新的監(jiān)管難題——怎么把質(zhì)量問題追溯到源頭去？為了讓不合格的產(chǎn)品進不來，這些年我們建立了一種機制，就是說每發(fā)現(xiàn)一個不合格產(chǎn)品，在要求生產(chǎn)廠家整改的同時，把每一份不合格報告郵寄到當?shù)刭|(zhì)監(jiān)局，要求他們管好生產(chǎn)企業(yè)，督促生產(chǎn)企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量整改。

　　劉麗華：但是源頭那邊是否處罰，我們這邊如何知道？

　　吳偉：絕大部分都會反饋信息給我們，因為國家規(guī)定，當質(zhì)監(jiān)局收到檢驗報告后一定要處理。另外，銷售終端方面也要做一些工作，除了大商場的監(jiān)管工作，針對張先生提到的校園周邊小店，我們也量身定做進行個體監(jiān)管。一是每年兩次抽查要做到位，平時接到投訴舉報就啟動抽查；二是要宣傳，我們督促他們加強保障力，建立自己的(臺賬)，包括產(chǎn)品從哪里來、進貨渠道是哪里、有沒有向上游進貨渠道索取一定的報告等等。

　　劉麗華：這次我們走訪了一些小店，好像臺賬制度不是那么完善，另外就是有些店是直接從網(wǎng)上批發(fā)的。

　　吳偉：這需要慢慢努力，目前他們的意識還稍微薄弱了點。監(jiān)管所一方面要加強監(jiān)管，另一方面也要加強宣傳，要讓小店老板改變觀念，讓他們有責任意識。不過有一個情況比較頭疼，現(xiàn)在玩具的進貨渠道比以前更加復雜，很多人是在網(wǎng)上買，涉及到電子商務的監(jiān)管，難度更大，需要不斷地想新辦法來解決。

　　劉麗華：有網(wǎng)友指出說目前違法成本比較低，說一些店被舉報后東西沒收了，或者只是給小店警告一下，但還在繼續(xù)賣。

　　吳偉：現(xiàn)在講依法行政，對企業(yè)和生產(chǎn)者進行處理的時候必須要有法律依據(jù)，能罰多少錢、處理到什么程度都有法律條文引用，處罰方面深圳目前已經(jīng)做到了頂格處罰。2012年修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》，這個條例是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》制定的，在《產(chǎn)品質(zhì)量法》的法則中處罰規(guī)定在貨值的50%到3倍，在深圳的條例中，通過人大的努力，一次性全部達到3倍，我們已經(jīng)是按照頂格進行罰款。

　　張國明：我覺得還是太低，沒有震懾到店家不敢賣。

　　嘉賓建議

　　自律監(jiān)管加宣傳引導 群策群力促質(zhì)量提升

　　劉麗華：今天大家有不少共識，現(xiàn)在該怎么辦，這個路徑值得我們好好探索一下。

　　陸克儉：玩具的安全要做到理想層面，需要各個部門合力，一方面需要監(jiān)管部門嚴格查處，把檢測標準定得更高一點。

　　劉麗華：歐盟的玩具標準就比中國高，我們自身的標準就低，這次還超標那么多。

　　陸克儉：另外如何讓不合格的玩具不到小孩手上，這一環(huán)很重要。學校不能只管教學，特別對于年齡比較小的孩子，他們還沒有判別能力，所以老師不僅要關注孩子的學習，他們的生活游戲也要關注。還有可能有些家長認為玩具不錯，但小孩不喜歡。

　　劉麗華：這是家長的問題還是孩子的問題？

　　陸克儉：我覺得要有主導，我呼吁學校建立一個功能室。幼兒園有圖書室友，是否可以考慮有玩具室友，讓孩子在主流的環(huán)境中熏陶，知道哪些玩具是好的。另外針對兒童玩具是否能在市里相應部門成立一個行業(yè)協(xié)會，讓從事售賣兒童玩具的商家加入?yún)f(xié)會，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，自律監(jiān)管。

　　陰志勤：自律監(jiān)管，這也是一個社會發(fā)展進步的過程。在國外，18歲以下的人買煙會被拒絕，現(xiàn)在玩具店的從業(yè)人員并沒有達到主動介紹產(chǎn)品注意事項的層面，這要有一個要求。當然作為家長，對于廠家的警示性提醒也要有了解，孩子買玩具后也要注意引導，方方面面的引導都很重要。但我個人覺得，生產(chǎn)是關鍵，沒有不良生產(chǎn)就沒有傷害。

　　劉麗華：監(jiān)管部門現(xiàn)在也是心有余而力不足，他們也不可能帶著儀器逐一排查，只能加大巡查力度和抽檢力度。

　　吳偉：監(jiān)督抽查只是一個手段，最重要的是發(fā)現(xiàn)問題之后如何處理，這對提升產(chǎn)品質(zhì)量更具有實際意義。就拿玩具來講，抽查之后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，我們會進行處罰、沒收產(chǎn)品。

　　張國明：我覺得處罰還是太輕了，違法成本太低，沒收產(chǎn)品就夠了嗎？有些是否應該要坐牢，關閉工廠不再進入玩具市場？我們應該從各個層面下功夫，首先從源頭上杜絕不合格的產(chǎn)品出廠，不允許這樣的工廠存在；第二，對于小商店要有職業(yè)道德，不采購偽劣產(chǎn)品，產(chǎn)品要符合3C認證并清楚適用年齡段；第三，家長負有監(jiān)督責任，要和孩子一起，知道孩子在玩什么玩具、看了什么動畫片、是否合適。整個鏈條下來才可能真正發(fā)揮作用。

　　吳偉：我也是一個孩子的父親，是一個消費者，同時我也是政府的監(jiān)管人員，加強玩具監(jiān)管是我的職責，從這個角度講，我們會加大監(jiān)管力度，想盡各種辦法促進玩具產(chǎn)品質(zhì)量的提高。我覺得有幾個點，一是對生產(chǎn)企業(yè)和銷售者，要履行他們的社會職責，盈利無可非議，但不能違法；一是對于使用者，要合理選購，盡量避免購買不合格的玩具產(chǎn)品，正確使用避免危害，一旦發(fā)現(xiàn)不合格及時向我們舉報，大家一起努力，群策群力，我相信玩具質(zhì)量的提高是沒問題的。

　　論壇傳真

　　市民對食品中添加塑化劑的新聞并不陌生，但可能不清楚塑化劑在玩具中存在也是極為廣泛的，因為我國現(xiàn)行的玩具安全國家強制性標準并未對塑化劑作出規(guī)定。近期一則兒童玩具塑化劑超標260倍的消息引起家長們的重視。

　　本期嘉賓分析了當前兒童玩具產(chǎn)品消費的盲區(qū)，指出孩子、家長在玩具的選購、使用上缺乏系統(tǒng)性的指引，缺乏安全意識；同時指出部分生產(chǎn)廠家、銷售者缺乏社會責任意識，提供劣質(zhì)產(chǎn)品。嘉賓建議應加大監(jiān)管力度，提高違法成本，成立行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)自律監(jiān)管，同時應注意對家長孩子進行宣傳引導。據(jù)現(xiàn)場市場監(jiān)管部門人員透露，新修訂的玩具安全國家強制性標準中對塑化劑含量作出了具體規(guī)定，并將于明年1月1日起實施。

　　現(xiàn)場關注

　　玩具應有3C認證 舉報可撥打12315

　　劉麗華：有家長反映學校周圍的小店所賣的玩具多是三無產(chǎn)品，事實是否如此？

　　吳偉：其實不管是大商場還是小店，玩具的質(zhì)量狀況都有差距。我們挑選玩具時，首先要認清一個情況，就是玩具產(chǎn)品需要通過3C認證，這是一個強制性的認證。大家選購時，要看外包裝上面有沒有3C認證，有的話就是正規(guī)廠家生產(chǎn)的。所以3C認證是選購的基本前提。

　　劉麗華：好像大部分人都不知道。

　　吳偉：第二是看警示標識，產(chǎn)品內(nèi)部很難看出是否合格，但在包裝上可以有初步的甄別。比如有沒有警示標志，有沒有使用年齡段和注意事項，建議家長如果不符合年齡段的就不要購買，還有的玩具是需要家長在小孩旁邊指導的。

　　劉麗華：那如果說有的玩具是小孩子自己買了以后，他們一塊在玩的，而家長都不知道，這時候該怎么辦？

　　陸克儉：家長要監(jiān)管，不能說給錢就不管了；學校也是監(jiān)管的一方，一旦看到學生在玩三無產(chǎn)品或者說不符合他們年齡階段的東西，應該立刻向市場部門舉報，進行查處，以免影響更多孩子，造成不必要的傷害。另外，對店家也要約束，如果私自銷售不適合小學生使用的玩具產(chǎn)品，應該要受到懲罰。

　　劉麗華：有網(wǎng)友反映說“孩子買玩具的時候不會要發(fā)票收據(jù)，如果真出了事，追都追不到，現(xiàn)在感覺一片茫然，不知道該咋辦”。我們這次采訪，也有家長說有一個玩具掉顏色很厲害，他想拿去檢測一下，但玩具才18塊錢，檢測下來可能要兩三百，維權成本太高了，就放棄了。吳先生，如果真遇到這種情況，該怎么辦？

　　吳偉：政府加強監(jiān)管是促進玩具產(chǎn)品質(zhì)量提升的重要手段，但并不是唯一的手段。家長在選購玩具時，一方面要了解消費常識、認真挑選；另一方面，使用過程中，如果發(fā)現(xiàn)玩具產(chǎn)品有質(zhì)量問題，可以向我們舉報。比如掉色、小零部件容易脫落、使用年齡段不相符或者沒有3C認證標識，都可以向我們舉報。一旦舉報，我們會派執(zhí)法人員去現(xiàn)場抽檢。

　　劉麗華：沒有收據(jù)也可以嗎？

　　吳偉：這并不構成對投訴的障礙，完全可以向我們舉報，你可以告訴我們哪家店在賣什么產(chǎn)品，質(zhì)量可能存在什么問題。這里也公布一下我們的熱線電話：12315。

　　網(wǎng)友帖摘

　　超標玩具除了在源頭上杜絕，基本沒治。深圳有多少這樣的小店，特別是寶安、龍華一帶，很多民辦學校周圍很多，這樣的店進貨、銷售基本沒人管，這些店的老板是什么便宜好賺錢就進什么貨，只能讓市場監(jiān)督管理局加大巡查力度了。——網(wǎng)友725

　　很多小店賣的文具玩具，都是淘寶上淘來的便宜貨，看似有生產(chǎn)地址其實很多是三無產(chǎn)品。 ——網(wǎng)友514

　　這事一定要嚴管，要不出了問題就晚了，現(xiàn)在仿真長槍、刀具、激光燈好多小店都在賣，這些玩具普遍信息不全，有的連適宜年齡也未標注。可是買和賣誰會在意？——網(wǎng)友639

　　林捷興 劉麗華 深圳特區(qū)報記者

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