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2010年7月,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了制定家庭教育法律的要求,為中國(guó)大陸家庭教育法律政策的發(fā)展指明了方向,相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快家庭教育的立法進(jìn)程。
首先,家庭教育立法應(yīng)該確認(rèn)立法的宗旨和目的,確立家庭教育的法律地位和原則,以提升家庭教育在國(guó)家教育體制中的地位,使家庭教育在現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終生教育體系中發(fā)揮其應(yīng)有的先導(dǎo)作用和支撐作用。
其次,家庭教育立法應(yīng)明確規(guī)定家庭教育主體的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。強(qiáng)化政府在促進(jìn)家教事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任,明確家庭教育主管部門(mén)及各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍,使之能夠責(zé)權(quán)明晰、分工合作、各司其職,提高家庭教育工作的績(jī)效。針對(duì)城鄉(xiāng)家庭教育發(fā)展不平衡的問(wèn)題,家庭教育立法應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)特別是西部農(nóng)村地區(qū)的家庭教育給予更多的支持與投入。對(duì)于留守流動(dòng)兒童、殘疾兒童、單親家庭兒童的家庭教育問(wèn)題,也應(yīng)制定相應(yīng)的法律條款,給與特殊關(guān)照。
對(duì)于家庭教育市場(chǎng)混亂,家庭教育隊(duì)伍人員混雜以及家庭教育指導(dǎo)中存在的問(wèn)題,在制定家庭教育立法時(shí),應(yīng)設(shè)專(zhuān)門(mén)的條款,強(qiáng)化對(duì)家庭教育市場(chǎng)的管理,規(guī)范家庭教育行為及家庭教育服務(wù)體系。以保障依法施教,促進(jìn)家庭教育的規(guī)范化、科學(xué)化。
以法律的形式規(guī)定將家庭教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算,在中央以及各省、市、縣財(cái)政中設(shè)立家庭教育的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并確立農(nóng)村和城市、東、中、西部地區(qū)不同的家庭教育投入體制和籌資辦法,以保障各地的家庭教育工作獲得必需的財(cái)力支持。(全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所歷史室主任、研究員 肖揚(yáng))
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